社会治理是社会建设的重大任务。

　　党的二十大报告指出：完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。完善社会治理体系是全社会的责任，必须充分发挥积极发动社会组织、企事业单位和志愿者参与社会治理，发展壮大群防群治力量，让大家共同承担起创造安全稳定的社会责任。

　　如何完善社会治理体系，提升基层治理效能，提高公共安全治理水平？

　　“对在平安建设中群众遇到的社会治安、矛盾纠纷等难题，我们扑下身子在群众中找答案，广泛发动群众参与到社会治理中。”什邡市委常委、政法委书记丁斌说。

　　2023年以来，什邡紧扣“群众满意度提升”工作目标，健全完善平安感知源工作体系，深入推进平安什邡、法治什邡建设，以“群防群治”为工作核心，完善群防群治巡逻队伍135支，有机衔接专业警力，构建片区联动—企业联手—商家联盟—群众联防的四联机制，形成“点线面”结合的群防群治防控圈……

　　通过抓好隐患治理、打好群众基础、建好红色网格，党员带头，能人先行，多元共治，成效显著——什邡主城区街面警情同比下降16.5%，全市治安、刑事案件立案数同比下降46.49%和41.22%。

　　如今的什邡，灯更亮了、心更安了、事更顺了。日新月异的什邡，带给人们的不仅是经济发展，更是平安与舒心。

　　片区联动——

　　从“单打独斗”到“多方联动”

　　长期以来，毗邻地区极其容易发生治安事件，却又因处于边界地区，容易陷入“无人管”“管不了”等困境。

　　如何解决边界地区的治安防控问题？什邡率先在“雪茄种植业发展片区”开启探索，该片区包括师古镇、南泉镇、马井镇全域，师古镇为中心镇。2023年以来，在什邡市委政法委统筹下，持续深化在治安防控、矛盾化解、环境治理等领域的对接协作，创新探索“片区联动+”工作机制，携手共筑“防控圈”、“共治网”，从“单打独斗”走向“多方联动”的治理模式转变。

　　不久前，片区内派出所、夜巡队、网格员、平安志愿者等巡视队伍350余人，开展集中整治行动。重点对社会治安复杂场所、治安案件多发、黄赌毒报警集中、黑恶违法犯罪分子可能藏身的场所以及违法违规经营场所等进行清查整治。

　　这只是片区整合治安力量，加强片区治安复杂场所和突出治安问题排查整治，确保片区社会大局和谐稳定的常态化行动。

　　2023年以来，什邡以师古镇综治中心为基础，整合片区综治资源，按照“四有”建设标准，建立“雪茄种植业发展片区社会治理联动协作中心”，把中心打造成片区社会治理指挥部，成立制定完善相关联动工作机制，统筹片区内资源力量，统一部署、统一行动，形成联动协作工作合力。

　　“如今，在片区整体联动推进下，联动机制建设取得显著成效，边界治理能力得到进一步提升。边界地区矛盾纠纷明显减少，各类社会治安突出问题、安全隐患得到有效治理，2023年未发生一起烟叶失窃案件。”师古镇政法委员、片区联动协作中心负责人胡毕洋说。

　　下一步，什邡市委政法委将以加强平安建设提升群众满意度为契机，统筹协调其他片区力量，常态化开展巡查，全面清查整治各类治安隐患和管理漏洞，为片区经济社会发展、人民安居乐业创造良好社会治安环境。

　　企业联手——

　　从“各自为政”到“抱团防护”

　　2023年12月15日晚上10时，什邡市公安局禾丰派出所所长杨万广看了看当晚的“排班表”，便与当晚轮值的2户企业安保人员一起，按照惯例开始日常巡逻，队员们将禾丰镇沿江路六七公里长的企业聚集地带全部巡逻了一遍，2个小时后，见并无异常，巡逻队员开始各自回家休息……

　　沿江的六七公里聚集了20多户中小微企业，企业分布散、行业分布广、生产任务重，安全便成了当地不敢松懈的一条防线。

　　企业是经济社会发展中的中坚力量。2023年以来，什邡开始探索企业共筑安全防护网，通过辖区派出所会同各企业安保人员，建立常态化防护力量，坚持“预防为主、突出重点、保障安全”，对重点区域、重点路段、重点场所、重点企业等开展通过探索“企业联手”，打破“各扫门前雪”的传统模式，让企业融入治安联防大格局，确保园区治安环境持续优化，营造安全、稳定、和谐生产经营环境。

　　“禾丰镇沿江路这一带由于企业聚集，生产要素众多，曾经经常吸引一些盗窃团伙流窜作案，而且企业夜间的生产安全也需要重点关注。”杨万广说，“2023年开始，辖区20多家企业共同出人出力，与派出所一起进行常态化防控，每周一三五进行固定巡逻，排出轮值表，每天由2家企业负责，重点针对企业聚集地带进行巡、查、宣、防等工作。”

　　据了解，巡逻队自2023年春节启动以来，就现场抓获了3起作案团伙。此后再也没有发生一起盗窃案件，安全隐患基本被消除，发案率也下降了80%，本地企业的安全防线基本被筑牢。

　　“法治是最好的营商环境。对企业来说安全是头等大事，是一切工作的基础，通过组建‘企业联手’联防联控队伍，企业安全感提升，生产也更放心了。”辖区一位企业负责人表示。

　　商家联盟——

　　从“一家自防”到“邻里互助”

　　2023年12月12日晚7时，什邡市号称“花市街”的方亭街道银杏下街内一片热闹景象。

　　商户何静胳膊上戴着联防队红袖标，正在自家店里忙活。除了是老板，他还有一个新的身份——“商家联盟”联防小组成员。

　　什么是商家联盟？

　　作为什邡最早的商贸综合区，“花市街”自2000年形成规模至今，逐渐成为集花鸟、日用百货、餐饮等一体的综合市场，更是周围多个人员密集的居民小区必经之处。人流量大、安全隐患多、治安环境复杂，这里也成为了什邡在平安建设中重点发力的场所，“商家联盟”在这样的背景下应运而生。

　　为全面提升辖区市场治安综合治理水平，按照深化平安什邡建设部署，2023年，方亭街道创新在花市街试点推行“商户联盟”，引导部分商户成为治安防控的“眼睛”“耳朵”。广泛组织发动商户参与市场巡逻守护及应急处突工作，确保遇到紧急情况能迅速自救、响应互救，形成市场隐患排查整治分级落实、过程落实管理闭环，有力保障市场安定有序，延伸了基层治理“微触角”。

　　“要让商户参与基层治理，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势。我们会优先选择党员和在安全、消防等方面做得较好的商户。”方亭街道社会治理办主任陈超说。

　　升级改造监控系统、广播系统，保安24小时巡逻，安装24组摄像头，商家联盟……桩桩件件换来的是一个平安祥和的市场环境，也让更多人在这里有了良好的购物体验。

　　为持续扩大“商户联盟”在“平安什邡”中发挥重要作用，什邡通过不断加大市场内治安案件、商户矛盾纠纷等事件的安全调控、排查化解力度，不断完善市场综合治理体系，进一步规范市场经营活动，强化市场试点扩面，让花市街逐步营造出“共建、共治、共享”的市场治安管理氛围。

　　“2023年没有接到一起投诉案件，也未发生一起安全事故。后续我们将持续发挥商户联盟的作用，人人参与治理，户户共享成果，让这里成为一个更加平安、和谐的市场。”陈超说。

　　群众联防——

　　从“警力有限”到“民力无穷”

　　平安创建，离不开全民的参与。

　　在马祖镇京什社区就活跃着一支义务巡逻队，组成了社区自发治安力量。

　　京什社区是一个统征统转的安置社区，安置小组49个，安置户数2702户，安置人员7344人，加上外来人员接近1万人，因此也常被人们称为“万人小区”。由于小区的人员多、构成较复杂，加上其它方面因素，社区治安状况一度成为社区居民们的一块心病。

　　为确保居民们有一个良好平安环境，打造和谐社区，“京什社区义务治安巡逻队”应运而生。在社区干部带头下，社区的居民小组长、党员、业主代表、居民代表等陆续加入，如今已发展到了33人。

　　“义务巡逻队的巡逻时间主要集中在晚上，每周出巡两三次，根据实际情况增加次数。”据京什社区治保主任王小波介绍，自巡逻队成立以来，已开展上千次巡逻，为相关部门提供有价值的信息200余条，预防严重火灾20余起，制止违法犯罪50余起，协助马祖派出所抓获犯罪嫌疑人8人。

　　在什邡各镇（街道、经开区）、村（社区），这样的巡逻队伍共有135支，活跃在各村（社）角落里，聚焦平安建设中的“盲点”、“短板”，筑起一道无形的“平安网”。

　　这135支巡逻队伍中有党员、社区工作者、企业职工、新居民等群体，他们常常活跃在大街小巷，集应急处置、隐患排查、巡逻防控于一体，将群众自治力量分布在基层，改善了辖区治安环境，提升了应对突发事件能力……不断提升巡逻质效，增强“管事率”“见巡率”。

　　这是什邡市探索群防群治新模式的缩影。在什邡，越来越多的人由“旁观者”转为“参与者”，“平安建设人人参与、平安和谐人人共享”的平安创建局面正在形成。

　　“只有坚持人民至上的理念，坚持一切为了人民、一切依靠人民，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，才能激发人民群众的内生动力，营造团结奋进、同心同德、凝心聚力的社会治理新局面。”丁斌说。

　　闫新宇